Xuất bản thông tin

null NHÌN LẠI KẾT QUẢ 09 NĂM THI HÀNH LUẬT QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

Thông tin dự án, đầu tư Tin tức

NHÌN LẠI KẾT QUẢ 09 NĂM THI HÀNH LUẬT QUẢNG CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của đất nước, hoạt động truyên truyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ chính trị và hoạt động quảng cáo thương mại trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp đã có những bước phát triển mạnh mẽ cả về chất và lượng. Hiện nay, toàn tỉnh có gần 200 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh dịch vụ quảng cáo với nhiều hình thức quảng cáo như: biển hiệu, bảng quảng cáo, bảng điện tử, băng rôn, phướn dọc … Việc chấp hành các quy định về hoạt động quảng cáo được các tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của Luật Quảng cáo và các văn bản có liên quan.

Để kịp thời triển khai thực hiện Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 21 tháng 6 năm 2012, Ủy ban nhân dân (UBND) Tỉnh đã chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở VHTT&DL) tham mưu ban hành văn bản hướng dẫn về trình tự, thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn cho các tổ chức, cá nhân và chỉ đạo Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo theo đúng quy định của Luật Quảng cáo. Việc tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo thông qua Trung tâm Kiểm soát thủ tục hành chính và Phục vụ hành chính công tỉnh Đồng Tháp, các thủ tục hành chính (TTHC) đều được kiểm soát chặt chẽ và niêm yết công khai trên Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh. Bộ phận chuyên môn thường xuyên rà soát quy định TTHC để đánh giá, kiến nghị giảm về thời gian, đơn giản hóa điều kiện, thành phần hồ sơ khi thực hiện TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở VHTT&DL gắn với việc công khai, minh bạch các TTHC và quy trình giải quyết TTHC theo chỉ đạo của UBND Tỉnh nhằm giúp tổ chức, cá nhân thực hiện TTHC ngày càng thuận lợi, tiết kiệm thời gian, chi phí, góp phần nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI); công khai hóa tất cả các TTHC lĩnh vực quảng cáo lên Trang thông tin điện tử Dịch vụ công của tỉnh để tổ chức, cá nhân thuận lợi trong việc giám sát và thực hiện; đồng thời, phối hợp với các đơn vị liên quan phát huy hiệu quả hoạt động hệ thống Đường dây nóng 1022 của Tỉnh, trả lời các phản ánh và kiến nghị của tổ chức, cá nhân trong việc giải quyết các TTHC lĩnh vực quảng cáo; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân tăng cường sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trong việc thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn.

Tính từ năm 2013 đến nay, Sở VHTT&DL đã tiếp nhận và giải quyết hơn 4.500 hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn và đoàn người thực hiện quảng cáo của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh, trong đó có khoảng 4.000 hồ sơ thông báo quảng cáo trên bảng, băng rôn, còn lại là hồ sơ thông báo quảng cáo trên phương tiện đoàn người thực hiện quảng cáo, thực hiện tập trung nhiều nhất ở 3 thành phố: Sa Đéc, Cao Lãnh và Hồng Ngự…Đồng thời, tuyên truyền hướng dẫn các doanh nghiệp, đơn vị quảng cáo khi thông báo quảng cáo thực phẩm chức năng, thực phẩm bảo vệ sức khỏe và các sản phẩm tương tự, cần tuân thủ thực hiện đúng các quy định của Luật Quảng cáo.

Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. Từ năm 2013 đến nay, Thanh tra Sở đã tổ chức 23 cuộc kiểm tra độc lập, chủ trì phối hợp các phòng chuyên môn Sở, phòng nghiệp vụ Công an Tỉnh, Đội kiểm tra liên ngành các huyện, thành phố và các ngành chức năng tiến hành tổ chức 35 cuộc; kiểm tra 479 lượt các biển hiệu, bảng quảng cáo, băng rôn quảng cáo có dấu hiệu vi phạm, lập biên bản và ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính 82 tổ chức, cá nhân với tổng số tiền là 167.500.000 đồng thời, buộc tháo dỡ 215 sản phẩm quảng cáo sai phạm, các trường hợp khác Đoàn kiểm tra đã yêu cầu cá nhân, tổ chức tự khắc phục.

Nhìn chung, qua 09 năm triển khai thực hiện các quy định của Luật Quảng cáo tình hình hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo thương mại trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp đã có nhiều chuyển biến tích cực, từng bước đi vào nề nếp. Các phương tiện quảng cáo ngày càng phát triển mạnh mẽ với nhiều loại hình mới, đa dạng, hiện đại đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng và thực thi pháp luật về quảng cáo trên địa bàn tỉnh thời gian qua cũng còn bộc lộ một số bất cập như:

- Một số quy định về quảng cáo trong các lĩnh vực chuyên ngành vẫn được quy định tại nhiều văn bản Luật Thương mại, Luật Dược,...Vì vậy, việc áp dụng các quy định về hoạt động quảng cáo gặp nhiều khó khăn, nhất là trong trường hợp các văn bản Luật có quy định chưa đồng nhất với Luật Quảng cáo và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

Thực tiễn phát sinh nhiều vấn đề mới chưa được Luật Quảng cáo chưa quy định về hành vi quảng cáo so sánh; quảng cáo thiếu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam; quảng cáo tạo cho trẻ em có suy nghĩ, lời nói, hành động trái với đạo đức, thuần phong mỹ tục, gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, an toàn hoặc sự phát triển bình thường của trẻ em.

Việc tiếp nhận và trả lời hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn và đoàn người quảng cáo của các tổ chức, cá nhân trong 01 năm tốn rất nhiều chi phí của cơ quan quản lý nhà nước, tuy nhiên Luật Quảng cáo không quy định về việc thu phí đối với hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo đối với các tổ chức, cá nhân. Bên cạnh đó, việc quy định tổ chức, cá nhân khi thực hiện quảng cáo phải thông báo đến cơ quan có thẩm quyền trước 15 ngày thực hiện quảng cáo cũng gây ra rất nhiều khó khăn cho các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp khi thực hiện thông báo sản phẩm quảng cáo.

- Việc chấp hành các quy định về hoạt động quảng cáo của các tổ chức, cá nhân vẫn chưa được nghiêm túc, các lỗi vi phạm về quảng cáo chủ yếu tập trung ở một số hành vi như: Treo, dựng, đặt, gắn bảng quảng cáo, băng rôn không đúng vị trí đã được cơ quan quản lý chấp thuận; không ghi rõ tên, địa chỉ của đơn vị thực hiện quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn; quảng cáo vượt quá diện tích quy định; đặt biểu trưng, logo, nhãn hiệu hàng hóa của đơn vị quảng cáo không đúng vị trí quy định trên băng rôn có nội dung tuyên truyền cổ động chính trị, chính sách xã hội.

- Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các hoạt động quảng cáo ở một số địa phương chưa thường xuyên, kịp thời. Ngoài ra, hiện tượng dán quảng cáo rao vặt và phát tờ rơi vẫn còn xuất hiện trên các cột điện, tường nhà và các công trình công cộng trên các tuyến đường trung tâm các huyện, thành phố nhưng vẫn chưa có giải pháp xử lý triệt để.

Những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động quảng cáo nêu trên chủ yếu là do các nguyên nhân sau: Một số văn bản quy định quy phạm pháp luật về quảng cáo trong các lĩnh vực chuyên ngành thiếu sự đồng bộ nên đã ảnh hưởng đến việc quản lý hoạt động quảng cáo. Do ý thức chấp hành pháp luật về quảng cáo của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp còn chưa cao. Công tác tuyên truyền phổ biến các quy định của Luật Quảng cáo chưa sâu rộng, có hiệu quả đến các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp. Công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên, công tác xử lý vi phạm chưa cương quyết. Cơ chế phối hợp giữa các Sở, ban, ngành và địa phương trong xử lý những hành vi vi phạm các quy định của pháp luật về quảng cáo có lúc, có nơi chưa được cương quyết.

Để tập trung triển khai thực hiện các quy định của Luật Quảng cáo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo thương mại trong thời gian tới, cần tập trung thực hiện đồng bộ những giải pháp sau:

Một là, kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung cụ thể những quy định của Luật Quảng cáo, các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Quảng cáo cần quy định phù hợp với thực tế như: Quy định về thời gian thực hiện quảng cáo trên bảng quảng cáo, đoàn người quảng cáo và màn hình điện tử chuyên quảng cáo; bỏ quy định Quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng địa điểm quảng cáo đối với băng rôn, bản phối cảnh vị trí đặt bảng quảng cáo (đối với biển hiệu, bảng quảng cáo tấm nhỏ tại các cửa hàng, đại lý) quy định tại khoản 6 , khoản 7, Điều 29 của Luật Quảng cáo; sửa đổi bổ sung Luật Quảng cáo quy định việc thu phí đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn.

 Hai là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền các văn bản pháp luật quy định về hoạt động quảng cáo bằng nhiều hình thức, phong phú, đa dạng đến với Nhân dân, nhất là các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động quảng cáo trong sự phát triển kinh tế, xã hội trật tự, an toàn xã hội và mỹ quan đô thị.

Ba là, thường xuyên phối hợp với các Sở, ban ngành, các đơn vị có liên quan và các địa phương trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo nhằm chấn chỉnh các hoạt động quảng cáo và tuyên truyền gắn với quảng cáo thương mại chưa đúng quy định.

Bốn là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan và quảng cáo thương mại trên các phương tiện bảng, biển, pa nô, băng rôn, các hành vi vi phạm được phát hiện trong quá trình thanh tra, kiểm tra phải cương quyết xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật; tiếp tục tăng cường hơn nữa công tác phối hợp với các huyện, thành phố trong tiến hành kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo.

Tin tưởng rằng với những giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước cùng với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ, chính quyền; sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả của các Sở, ban, ngành và các đơn vị, địa phương, hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan và quảng cáo thương mại trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp ngày càng đi vào nề nếp, đảm bảo mỹ quan đô thị và góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh./.

Pa nô quảng cáo thương mại tại số 01, Tràm Dơi, khóm Mỹ Tây, thị trấn Mỹ Thọ, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.

Pa nô quảng cáo thương mại tại ấp Tịnh Châu, xã Tịnh Thới, thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.

Pa nô tuyên truyền nhiệm vụ phòng, chống Covid-19 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Hà Kim Vị– Phòng QLVH