Ông Phạm Thành Ngại - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phát biểu tại kỳ họp. Ảnh: Việt Tiến

Hôm nay, trong không khí làm việc nghiêm túc của Kỳ họp lần thứ 7 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X, thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh, tôi xin gửi đến các đồng chí lãnh đạo, quý vị đại biểu cùng toàn thể cử tri và Nhân dân tỉnh nhà lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe, bình an.

Năm 2025 có nhiều ý nghĩa, dấu ấn sâu sắc; vừa là năm cuối nhiệm kỳ, vừa là năm thực hiện những “quyết sách” cách mạng lớn lao: tiến hành sắp xếp bộ máy, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp; đưa ra, thực hiện hàng loạt các đột phá chiến lược cho nhiệm kỳ mới để đến năm 2030, kỷ niệm 100 năm Ngày thành lập Đảng, nước ta là nước đang phát triển có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao; đến năm 2045, kỷ niệm 100 năm thành lập nước, nước ta trở thành nước phát triển, thu nhập cao.

Trong bối cảnh chung đó, tỉnh Đồng Tháp tiến hành hợp nhất, đã mở ra một không gian phát triển lớn hơn, trải dài từ biên giới giáp nước bạn Campuchia, nơi đầu nguồn sông Tiền chạy vào nước ta đến tận biển Đông, tạo cho tỉnh nhà cái thế là cửa ngõ đi vào Đồng bằng sông Cửu Long, tạo điều kiện cho tỉnh nâng cao năng lực cạnh tranh, phát huy thế mạnh công nghiệp, xuất khẩu và nông nghiệp hàng hóa, tăng cường liên kết hạ tầng giao thông, phát triển kinh tế biển. Nói đến Đồng Tháp hiện nay, mọi người sẽ nghĩ ngay đến là thủ phủ trái cây, thủ phủ cá tra, cá ba sa, lúa gạo và các khu, cụm công nghiệp phát triển.

Với tiềm năng, lợi thế đó, với tinh thần đoàn kết, gắn bó, sau hợp nhất, cấp ủy, chính quyền bắt tay ngay rà soát, tập trung chỉ đạo phát triển kinh kế - xã hội; trong khuôn khổ Kỳ họp Hội đồng nhân dân cuối năm, thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh, tôi xin báo cáo một số nét lớn, làm rõ thêm những điểm nhấn trong bức tranh kinh tế - xã hội năm 2025; đồng thời trình bày các trọng tâm chỉ đạo điều hành cho năm bản lề 2026.

Nhìn lại chặng đường năm 2025, có thể khẳng định: Trong bối cảnh phải thực hiện "nhiệm vụ kép": vừa kiện toàn bộ máy sau sáp nhập, vừa thúc đẩy tăng trưởng, Ủy ban nhân dân tỉnh đã bám sát các Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh để điều hành với tinh thần chủ động, linh hoạt và quyết liệt.

Kết quả, chúng ta đã thực hiện cơ bản đạt và vượt 24 chỉ tiêu chủ yếu. Tuy nhiên, chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng (GRDP) tỉnh ước đạt 8%; nhưng theo ước tính đến tháng 11 năm 2025 của Cục Thống kê tỉnh đạt 7,38% (Theo Công văn số 2717/CTK-TKQG ngày 01/12/2025 của Cục Thống kê). Hiện nay, tỉnh đã gửi văn bản trao đổi và đang chờ công bố chính thức của Cục Thống kê. Nếu chỉ tiêu này không đạt, kéo theo chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người không đạt.

Nhìn tổng thể, tuy còn nhiều khó khăn, nhưng bằng sự nỗ lực lớn của các cấp, các ngành, nhất là chung tay của công đồng doanh nghiệp, bà con nhân dân đã góp phần quyết định cho kinh tế - xã hội tỉnh nhà tiếp tục duy trì đà tăng trưởng và có nhiều điểm sáng tạo tiền đề cho những năm tiếp theo:

1. Những kết quả nổi bật, tạo đà cho phát triển

Thứ nhất, về quy mô và “sức khỏe” nền kinh tế: Mặc dù đối mặt với nhiều khó khăn từ kinh tế toàn cầu, chúng ta vẫn giữ vững sự ổn định vĩ mô. Tăng trưởng khu vực Nông - Lâm - Thủy sản đạt 5,01% (vượt kế hoạch 4,0%), tiếp tục khẳng định vai trò là trụ đỡ vững chắc của nền kinh tế. Khu vực Công nghiệp và Xây dựng tăng trưởng 10,99%, trong đó công nghiệp chế biến và năng lượng tái tạo đang trở thành động lực dẫn dắt mới.

Thứ hai, về hoạt động xuất khẩu và thu ngân sách: Điểm sáng nhất trong năm 2025 chính là hoạt động xuất nhập khẩu. Tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh ước đạt trên 9,2 tỷ USD, vượt kế hoạch đề ra. Điều này chứng minh năng lực sản xuất và khả năng thích ứng tuyệt vời của cộng đồng doanh nghiệp tỉnh nhà khi tận dụng tốt các hiệp định thương mại tự do. Đi đôi với sản xuất kinh doanh hiệu quả, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 22.199 tỷ đồng, vượt dự toán được giao. Đây là nguồn lực vô cùng quan trọng để chúng ta tái đầu tư cho hạ tầng và an sinh xã hội.

Thứ ba, về môi trường đầu tư và phát triển doanh nghiệp: Niềm tin của nhà đầu tư vào môi trường kinh doanh của tỉnh sau sáp nhập tiếp tục được củng cố mạnh mẽ. Trong năm qua, chúng ta có 2.730 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, vượt xa kế hoạch (kế hoạch là 1.800 doanh nghiệp), đáng lưu ý là có trên 300 doanh nghiệp hoạt động lại, đây là dấu hiệu hết sức phấn khởi và số Hợp tác xã thành lập mới cũng đạt chỉ tiêu. Đặc biệt, tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 85.515 tỷ đồng, đạt mục tiêu đề ra (kế hoạch 85.500 tỷ đồng). Con số này cho thấy sức hấp dẫn của tỉnh ta không hề suy giảm mà trái lại, đang mở ra nhiều cơ hội mới từ không gian phát triển rộng lớn hơn.

Thứ tư, về an sinh xã hội: Các chỉ tiêu xã hội đều đạt và vượt kế hoạch. Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều giảm 0,22% (vượt kế hoạch giảm 0,12%). Tỷ lệ dân số tham gia Bảo hiểm y tế đạt 95%. Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệ dân cư sử dụng nước sạch đều hoàn thành tốt. Điều này khẳng định quan điểm xuyên suốt của Ủy ban nhân dân tỉnh: Phát triển kinh tế phải đi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội, không để ai bị bỏ lại phía sau.

2. Những hạn chế, tồn tại

Bên cạnh những gam màu sáng, với tinh thần cầu thị và trách nhiệm trước cử tri, Ủy ban nhân dân tỉnh nghiêm túc nhìn nhận những hạn chế:

(1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP): Dù phấn đấu đạt 8% hoặc như Cục thông kê ước đạt 7,38%, cũng còn thấp so với mục tiêu tăng trưởng cả vùng; tuy khó khăn, nhưng không thể bằng lòng với Đồng Tháp thấp hơn các tỉnh. Nguyên nhân có khách quan, nhưng chủ quan là chính, sự điều hành từng lúc, từng nơi chưa nhịp nhàng, một số việc còn rất chậm, chưa quyết liệt.

(2) Dù vốn đầu tư toàn xã hội đạt kế hoạch, nhưng tiến độ giải ngân vốn đầu tư công ở một số công trình giao thông trọng điểm còn gặp vướng mắc lớn về nguồn vật liệu san lấp (cát) và công tác giải phóng mặt bằng. Đời sống một bộ phận người dân, nhất là vùng nông thôn chịu ảnh hưởng của xâm nhập mặn, sạt lở bờ sông vẫn còn nhiều khó khăn.

(3) Tình hình an ninh trât tự, an toàn giao thông, tệ nạn xã hội từng lúc, từng nơi còn diễn biến phức tạp, làm cho một bộ phận Nhân dân chưa an tâm.

Ủy ban nhân dân tỉnh xin nhận trách nhiệm về những hạn chế này và cam kết sẽ có những giải pháp quyết liệt, cụ thể để khắc phục trong năm 2026.

Năm 2026 là năm đầu tiên thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2026 - 2030. Đây là năm để chúng ta hiện thực hóa khát vọng phát triển của một địa phương có quy mô kinh tế lớn hơn, vị thế quan trọng hơn trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long.

Trên cơ sở dự báo tình hình và Nghị quyết của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua các chỉ tiêu chủ yếu năm 2026 với quyết tâm cao: Phấn đấu tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt từ 8,0 - 8,5%; GRDP bình quân đầu người đạt 93,5 - 94,0 triệu đồng; thành lập mới 3.000 doanh nghiệp.

Để hiện thực hóa các mục tiêu này, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện thắng lợi 06 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm như đã nêu trong kế hoạch; tôi xin nhấn mạnh một số vấn đề có tính chất cốt lõi: 

1. Tập trung rà soát, bổ sung hoàn thện quy hoạch tỉnh: Trên nền tảng quy hoạch tỉnh Tiền Giang và Đồng Tháp cũ, cùng với không gian phát triển mới, theo định hướng quy hoạch Vùng của Trung ương và Nghị quyết Đại hội lần thứ nhất Đảng bộ tỉnh.

Trong đó xác định 5 hành lang kinh tế động lực: (1) Hành lang kinh tế dọc tuyến cao tốc và Quốc lộ 1, hành lang kết nối chủ đạo miền Đông và miền Tây Nam Bộ; (2) Hành lang kinh tế ven biển phía Đông và Quốc lộ 50; (3) Hành lang kinh tế dọc sông Tiền; (4) Hành lang kinh tế nội địa kết nối Đồng Tháp Mười trên các tuyến lộ huyết mạnh và (5) Hành lang kinh tế học sông Hậu. Trên cơ sở quy hoạch, tập trung đầu tư phát triển công nghiệp, logistics, nông nghiệp hàng hóa, kinh tế biển, du lịch… Tập trung phát triển những đô thị động lực xứng tầm, phù hợp với đặc điểm, thế mạnh của từng đô thị, như Mỹ Tho, Cao Lãnh, Sa Đéc…

2. Thúc đẩy tăng trưởng

Tập trung 3 khu vực:

- Đối với Khu vực I (Nông - lâm - thủy sản): Phấn đấu tăng trưởng 3,5%

Giải pháp trọng tâm: Kiên định chuyển đổi từ tư duy "sản xuất nông nghiệp" sang "kinh tế nông nghiệp". Tập trung toàn lực thực hiện hiệu quả Đề án 1 triệu ha lúa chất lượng cao, phát thải thấp gắn với tăng trưởng xanh; phát triển kinh tế tuần hoàn và nâng cao giá trị các ngành hàng chủ lực (lúa gạo, cá tra, sen, xoài, hoa kiểng).

- Đối với Khu vực II (Công nghiệp - Xây dựng): Phấn đấu tăng trưởng 10% (Động lực chính)

Giải pháp trọng tâm: Tập trung tháo gỡ khó khăn, sớm đưa các dự án công nghiệp quy mô lớn đi vào hoạt động để gia tăng năng lực sản xuất mới. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hạ tầng các Khu công nghiệp trọng điểm: Tân Phước, Bình Đông, Dịch vụ dầu khí Soài Rạp…và các Cụm công nghiệp tại các địa phương.

- Đối với Khu vực III (Thương mại - Dịch vụ): Phấn đấu tăng trưởng 9,26%

Giải pháp trọng tâm: Đẩy mạnh chuyển đổi số, thương mại điện tử, logistics và kích cầu tiêu dùng nội địa. Khai thác tối đa lợi thế du lịch sinh thái, văn hóa, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với các sản phẩm đặc trưng của tỉnh.

Giải pháp điều hành tăng trưởng: Xây dựng kịch bản sát hợp; phân công tách nhiệm theo Phương châm: Rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ sản phẩm. Tập trung triển khai 07 nghị quyết trụ cột theo hướng có Ban chỉ đạo, Tổ công tác, có quy chế hoạt động để tập trung triển khai thực hiện, góp phần cho tăng trưởng…

3. Cải thiện môi trường đầu tư, phát triển doanh nghiệp

Ủy ban nhân dân tỉnh xác định Doanh nghiệp là động lực, là trái tim của nền kinh tế. Chúng tôi cam kết tiếp tục cải thiện mạnh mẽ chỉ số PCI, PAPI; xây dựng chính quyền thân thiện, phục vụ. Phấn đấu năm 2026, thu hút vốn đầu tư toàn xã hội đạt khoảng 94 nghìn tỷ đồng. Chúng tôi sẽ kiên quyết cắt giảm các thủ tục hành chính rườm rà, tháo gỡ ngay các "điểm nghẽn" về đất đai, quy hoạch để doanh nghiệp yên tâm bỏ vốn đầu tư. Đồng thời, triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, thúc đẩy khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.

4. Siết chặt kỷ luật tài chính, nâng cao hiệu quả đầu tư công

Điều hành ngân sách chủ động, linh hoạt, nuôi dưỡng nguồn thu bền vững, phấn đấu tổng thu ngân sách đạt trên 23.700 tỷ đồng. Đối với đầu tư công, UBND tỉnh xác định đây là "vốn mồi" dẫn dắt đầu tư tư. Chúng tôi sẽ gắn trách nhiệm người đứng đầu với kết quả giải ngân; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ trực tiếp kiểm tra các công trình trọng điểm; kiên quyết điều chuyển vốn từ các dự án chậm tiến độ sang các dự án có khả năng giải ngân tốt. Mục tiêu là giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn năm 2026.

5. Phát triển toàn diện văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng sống

Tiền Giang, Đồng Tháp cũ là đất học, truyền thống văn hoá rất lâu đời, cần phát huy thế mạnh này. Giải pháp đã có, chúng tôi sẽ tập trung xác định trọng tâm để chỉ đạo tạo chuyển biến mạnh. Về Du lịch, chúng ta có những địa chỉ mà nơi khác không có: Khu sinh thái Đồng Tháp Mười, Vườn Quốc gia Tràm Chim; Làng cổ Đông Hoà Hiệp, Làng hoa Sa Đéc v.v. nhiều nhiều nữa, cần phải định hình thương hiệu như Nghị quyết Đại hội xác định: Mỹ Tho đại phố; Phố sen Cao Lãnh; Phố hoa Sa Đéc, Thủ phủ cá tra Hồng Ngự v.v..

Nâng cao năng lực hệ thống y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa. Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo đa chiều thêm 0,12%, giải quyết việc làm cho 50.000 lao động. Chú trọng bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, đảm bảo người dân được sống trong môi trường an toàn, trong lành.

6. Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu
Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai, khoáng sản (nhất là cát sông). Triển khai các giải pháp công trình và phi công trình để chủ động ứng phó với sạt lở, hạn mặn, đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản cho người dân.

7. Xây dựng chính quyền hiệu lực, hiệu quả; giữ vững quốc phòng - an ninh

Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền sau sắp xếp. Đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số quốc gia (Đề án 06). Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; đề cao trách nhiệm nêu gương của cán bộ, công chức.

Giữ vững quốc phòng, an ninh; bảo đảm trật tự an toàn xã hội; đấu tranh hiệu quả với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, tạo môi trường bình yên cho người dân và doanh nghiệp.

Nhiệm vụ năm 2026 là rất nặng nề nhưng cũng đầy vinh quang.

Thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh, tôi xin nghiêm túc tiếp thu các ý kiến thảo luận, chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân, ý kiến thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và các kiến nghị xác đáng của cử tri.

Chúng tôi cam kết sẽ điều hành với tinh thần "Kỷ cương - Trách nhiệm - Sáng tạo - Bứt phá". Ủy ban nhân dân tỉnh rất mong tiếp tục nhận được sự lãnh đạo sâu sát của Tỉnh ủy, sự giám sát chặt chẽ, đồng hành của Hội đồng nhân dân tỉnh; sự phối hợp hiệu quả của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; đặc biệt là sự chung sức, đồng lòng của cộng đồng doanh nghiệp và toàn thể Nhân dân tỉnh nhà.

Trước thềm năm mới 2026 và chuẩn bị đón Tết cổ truyền của dân tộc, thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh, tôi xin kính chúc các đồng chí lãnh đạo, quý vị đại biểu, cùng toàn thể đồng bào, cử tri trong tỉnh một năm mới: Mạnh khỏe - Hạnh phúc - Thành công !

Xin trân trọng cảm ơn!

Phó Bí thư Tỉnh ủy
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
Phạm Thành Ngại